自觉担当起新形势下宣传思想工作的历时使命

作者:李辽宁 时间:2018-11-23 点击数:

李辽宁     思想教育研究

[ ]宣传思想工作承担着国家主导意识形态建设的重任,历来受到党和国家的高度重视。面对复杂多变的国际国内形势,宣传思想工作要自觉担当“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。为此,要紧紧抓住战略要点,强化顶层设计,完善战略布局;遵循传播规律,推动科学发展;加强社会治理,彰显公平正义;讲好中国故事,传播中国价值;整合传播资源,形成整体合力。

[关键词]新形势;宣传思想工作;历史使命

宣传思想工作承担着国家主导意识形态建设的重任,历来受到党和国家的高度重视。习近平在全国宣传思想工作会议上强调,宣传思想工作要自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务[1],这既是对新形势下广大宣传思想工作者提出的新期待和新要求,也为新时代宣传思想工作指明了方向。

一、充分认识宣传思想工作面临的新形势

宣传思想工作是为党的中心工作服务的,一定要“胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,做到因势而谋、应势而动、顺势而为”[2]。准确把握国际国内形势,是有效开展宣传思想工作的前提。

(一)世界政治多极化、经济全球化、科技信息化趋势不可阻挡,全球性治理已经成为重大现实性课题

世界大势浩浩荡荡,顺之者昌逆之者亡。自冷战结束以来,世界政治格局发生了巨大变化,“两极对立”格局被“一超多强”格局所取代。由于气候变暖、恐怖主义、流行性疾病、金融安全、网络安全等全球性问题的日益凸显,国际组织和国家之间的合作关系更加密切,全球性治理已经成为重大现实性课题。从经济方面来看,全球化趋势不可阻挡,各国、各地区的经济交往日趋频繁,贸易自由化是大势所趋,这一趋势将继续随着科技信息化、智能化发展而日趋加强。值得注意的是,中国提出的“一带一路”倡议得到了世界各国特别是沿线国家的高度重视和积极响应,并不断取得重要成就,而“构建人类命运共同体”理念更是多次被写入联合国文件。这些都是中国对全球治理的重大贡献,也是宣传思想工作的重要内容。习近平强调,对世界形势发展变化,对世界上出现的新事物新情况,对各国出现的新思想新观点新知识,我们要加强宣传报道,以利于积极借鉴人类文明创造的有益成果。[2]

(二)贸易保护主义、民粹主义和极端民族主义强势抬头,特别是“美国优先论”严重影响国际秩序与世界和平

2008年金融危机以来,国际社会思潮悄然发生深刻变化。英国脱欧、法国右翼候选人勒庞的崛起、奥地利自由党所取得的“历史性胜利”、德国“新纳粹”以打擦边球方式悄悄壮大[3]、特朗普当选美国总统等等,都是重要的标识性事件。特别是特朗普当选以后,高喊“美国优先”和“让美国再次强大”的口号,先后退出《巴黎协定》、联合国教科文组织、伊核协议等,还向全世界挥舞贸易大棒,引发世界经济局势紧张。美国的做法使得多年来在“一超”和“多强”之间的战略平衡出现动摇:一方面,美国凭借其超强的国家实力,在国际事务中常常无视国际道义,肆意推行单边主义,企图长期维持其世界霸权地位;另一方面,其他西方国家以及广大新兴发展中国家强调联合国的作用,力求通过协商合作解决国际争端,维护国际秩序的公平正义。

(三)我国全面深化改革进入新阶段,中国特色社会主义进入了新时代,中华民族伟大复兴的大趋势不可阻挡

中国作为最大的发展中国家,顺应世界历史潮流,在经历了40年改革开放以后,生产力水平得到极大提升,整个社会风貌发生天翻地覆的变化,社会主要矛盾已经转化,中国特色社会主义进入了新时代。在世界贡献方面,中国已经连续多年对世界经济发展的贡献度超过30%,成为世界经济发展的重要引擎,在国际事务中发挥越来越重要的作用,国际地位和影响力稳步提升。虽然西方国家不断推出形形色色的“中国威胁论”“中国崩溃论”,企图“捧杀”和“棒杀”,国内也有不同的社会思潮,有的甚至与国外敌对势力沆瀣一气,但我国始终保持战略定力,一方面扩大对外交往,以开放的心态向世界各国学习先进经验;另一方面加强社会治理,维护经济社会发展的稳定繁荣。可以说,民众对美好生活的期待日益提升,中华民族伟大复兴的脚步不可阻挡。对此,我们要有足够的信心和持久奋斗的耐心。

二、深刻领会宣传思想工作使命任务的内涵要义

“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”,是习近平对党的宣传思想工作使命任务的最新表述,体现了党中央对新形势下宣传思想工作的最新要求。深刻领会这些要求的内涵,对于做好宣传思想工作具有重要指导意义。

(一)举旗帜:坚持马克思主义指导地位,不断推进中国特色社会主义理论与实践创新

马克思主义是我国的主导意识形态,在指导我国革命、建设、改革的伟大进程中发挥了重要作用。在此过程中,马克思主义与中国实际相结合,自身也得到了极大的发展。中国特色社会主义作为与西方现代化不同的道路,成为其他发展中国家迈向现代化的另一条值得尊重和可供借鉴的道路选择。在新形势下,宣传思想工作要继续高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜,一方面加强理论研究,在学懂弄通做实上下功夫,把马克思主义方法论运用到全面深化改革的伟大实践中,不断提高理论自身对现实的解释力、对实践的指导力和对各种错误思潮的批判力;另一方面要加强理论宣传与教育,坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作,推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。

(二)聚民心:牢牢把握正确舆论导向,围绕党中央目标鼓舞和振奋全党全国人民士气

在我国,思想政治工作被定位为“经济工作和其他一切工作的生命线”,在西方的语境中,新闻媒体被称为“第四权力”。概念和称呼虽有不同,但都体现了宣传思想工作和新闻舆论工作的重要性。与西方国家标榜的“新闻自由”不同的是,我国宣传思想工作必须服从和服务于党的中心工作,发挥凝心聚力的作用。特别是面对网络技术的发展,以及各种社会思潮和民众不同的心理期待,宣传思想工作必须牢牢把握正确舆论导向,唱响主旋律,壮大正能量,把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来,朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。需要注意的是,有些人迷信西方的所谓“新闻自由”和“言论自由”,事实上,绝对的“新闻自由”“言论自由”是不存在的,美国宪法就明确规定18种言论自由不受保护。[4]同时,由于媒体资源的私人占有,新闻媒体常常集中在垄断财团手中,成为政党之间相互倾轧的工具,或者在“利润最大化”原则下,片面追求“收视率”和“发行量”而成为资本的俘虏。

(三)育新人:坚持立德树人、以文化人,培养能够担当民族复兴大任的时代新人

“培养什么人”“如何培养人”和“为谁培养人”是宣传思想工作的根本问题。不同国家、不同时代对“人”的具体要求是不同的。在战争年代,宣传思想工作需要培养大量“信仰坚定”“一不怕苦二不怕死”的战斗英雄;在建设时期,宣传思想工作需要培养大量有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”。在全面深化改革的新形势下,在决胜全面建成小康社会和实现中国梦的伟大征程中,宣传思想工作要坚持立德树人、以文化人,着力培养能够担当民族复兴大任的时代新人,培养“心中有党”“胸中有民”“肩上有责”“心中有戒”的新时代“四有新人”。为此,要在全社会持续加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,不断提高广大人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养。

(四)兴文化:坚持中国特色社会主义文化发展道路,建设社会主义文化强国

习近平指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂,文化兴国运兴,文化强民族强,没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。”“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”[5]194我国拥有5000多年悠久历史,博大精深、灿烂辉煌的传统文化包含着中华民族最根本的精神基因,代表着中华民族独特的精神标识,孕育着中华民族勤劳勇敢、吃苦耐劳、贵和持中的精神特质,也为中国特色社会主义提供了强大的精神动力。在新形势下,我们一方面要坚持中国特色社会主义文化发展道路,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展;另一方面要弘扬党的优良传统,继承革命文化,发展社会主义先进文化,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国,维护我国政治安全和文化安全。

(五)展形象:推进国际传播能力建设,提高国家文化软实力和中华文化影响力

国家形象是国际社会公众对一个国家相对稳定的总体评价,是国家软实力的重要组成部分。在美国学者罗伯特·杰维斯看来,国家形象对国际关系具有重大影响,良好的国家形象,不仅能补充其他力量形式,而且也是达到目标不可或缺的手段。[6]3-8中华人民共和国成立以来,党和国家的几代领导集体都十分重视国家形象建设。从20世纪50年代“独立自主、不信邪、不怕鬼”的新中国形象,到80年代“改革开放”形象,再到90年代“爱好和平、维护安定团结和实现繁荣富强不懈奋斗”形象,以及21世纪以来“政治上爱好和平、经济上负责任、文化上尊重多元、社会上追求公平正义”的发展中大国形象,国家形象越来越丰富、越来越立体。与此同时,中国国家形象的构建和传播存在严重不足,有学者指出,中国形象没有跟上中国变化,更有西方人士认为,“中国目前发展最大的问题不是经济,而是被扭曲的国家形象”[7]。为此,新形势下的宣传思想工作要不断推进国际传播能力建设,讲好中国故事、传播好中国声音,向世界展现真实、立体、全面的中国,提高国家文化软实力和中华文化影响力。

三、精准把握新形势下宣传思想工作的战略要点

随着国际国内形势的发展,宣传思想工作面临的情况也更加复杂,挑战和难度不断加大。习近平指出,完成新形势下宣传思想工作的使命任务,需要“在基础性、战略性工作上下功夫,在关键处、要害处下功夫,在工作质量和水平上下功夫”[1]。具体来说,必须紧紧抓住以下几个战略要点。

(一)强化顶层设计,完善战略布局

这里的顶层设计不仅是国家层面的,各地区、各领域的宣传思想工作都要在中央的统一部署下做好自身的整体设计。由于我国还处在社会主义初级阶段,社会发展不平衡的情况普遍存在,不仅经济发展不平衡,在思想文化领域也不平衡。比如,全国约9.7万个社区文化中心,建有率达到93.8%,而约58万个行政村中,只有38.5%建有村文化活动室,建有率仅为66.4%,城市和农村之间存在着较大差距。在公共文化设施方面,东中西部之间发展也不平衡,全国贫困地区约40%的县级公共图书馆、文化馆面积不达标,难以满足使用要求,公共图书馆购书费支出比重明显低于全国平均水平。[8]经济条件的限制也影响到人们的思想观念,有些干部特别是基层干部在思想观念上存在认识不到位的情况,把宣传思想工作看作是经济工作之外的“敲边鼓”和“表面功夫”,工作自主性不强,创新性不足。为此,要树立宣传思想工作“全国一盘棋”的战略理念,既要看到宣传思想工作在国家总体发展中的地位和作用,也要看到本地区、本部门的宣传思想工作在国家和地方发展中的地位和作用;既要有宣传思想工作的长远规划和远景目标,也有要中期乃至近期的具体使命和任务,真正做到“胸中有全局,把握大态势”。

(二)遵循传播规律,推动科学发展

宣传思想工作是以人为工作对象的,其作用是引导人们形成正确的思想观念,把不同的认识统一起来,把分散的力量凝聚起来,形成强大的思想合力。要完成这一任务,必须遵循科学,按规律办事。一是思想形成规律。思想观念的形成和发展总是基于一定的社会现实状况,要改变人们的思想观念,必须从改变其现实生活条件入手。二是新闻传播规律。比如通过传播主体与接受主体之间的精神交流与接近,容易产生行为上的一致性,从而提高传播效率。三是教育引导规律。对于不同的对象要有不同的教育引导方法。为此,一是要加强宣传思想工作的理论研究,建立和完善宣传和传播数据库,切实提高工作的科学化水平。二是要深入群众开展调查研究,了解和掌握民众精神文化需求的发展变化,特别是在出现热点舆情的时候,跟踪舆情发展动态,及时应对变化。三是做好重点群体的教育和引导,针对不同群体的特点,精准施策,能够发挥事半功倍的作用。比如在纪念马克思诞生200周年之际,中国社会科学网推出的“马克思的故事”系列,针对青少年群体讲述马克思的故事,语言亲切,引人入胜,产生了良好的社会反响。

(三)加强社会治理,彰显公平正义

常言道,身教重于言教。一个言行一致、表里如一的人,自然能获得良好的社会声誉。同样的道理,一个国家、一个政党只有做出百姓认可的成绩,才能获得良好的社会公信力。宣传思想工作与社会治理是同步的,社会治理越是精细化,百姓的需求越是得到满足,政府的公信力就越高,宣传思想工作就越容易出彩。很难想象,在一个社会治理不力、民怨沸腾的环境中,宣传思想工作能够顺利开展。这就是所谓“塔西佗陷阱”。为此,一是要加大政府改革力度,提高政府行政效能,树立政府良好形象,提高政府的公信力。二是要加大依法治国力度,特别是各级立法、司法和政府部门,在日常执法和管理中要有严格依法办事,带头遵纪守法,让百姓在日常大事小事中都能感受到公平正义。三是加强普法教育,提高民众的法治意识,共同营造公平正义的社会环境。只有当全社会都洋溢着诚实守信、公平正义的正能量时,宣传思想工作才能更好地发挥其应有的效用。

(四)讲好中国故事,传播中国价值

改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成就,这一点举世公认。但是,成就的背后是什么原因推动的?这个问题没有得到很好的阐释,这需要进行综合研究。我们认为,除了外部因素(中国融入经济全球化进程、实行改革开放)以外,内部因素(中国特色社会主义自身)更为重要。为此,需要高度关注和系统总结我国改革开放成功背后的制度因素、文化因素和价值观因素。只有把这些因素在改革开放过程中的地位和作用讲清楚了,“四个自信”才能真正树立起来。长期以来,西方发达国家对其文化和价值观充满自信,还美其名曰“普世价值”并四处推销。但是,面对西方经济的困境以及中国发展的成就,特别是面对“一带一路”和“人类命运共同体”这样的替代性方案,“普世价值”原形毕露。正是在这一点上,西方国家感到了真正的威胁。正因如此,我们要加强中国精神标识的提炼和中国价值观的国际传播,“主动宣介新时代中国特色社会主义思想,主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事,让世界更好了解中国”[1]。

(五)整合传播资源,形成整体合力

宣传思想工作是一个大系统,既涉及到经济社会发展的物质层面,也涉及广大社会成员的精神层面。为此,要紧紧围绕“统一思想、凝聚力量”这一中心环节,集聚多方资源,着力提高工作质量和效果。一是强化宣传队伍自身建设,不断增强宣传干部的“脚力、眼力、脑力、笔力”,打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。二是发挥理论工作者、专家智库、行业智库的作用,特别是在一些专业问题上,要发挥好高校、党校、大型国有企业、“走出去”企业中理论工作者、网络大V的作用,对民众关心的热点问题和各种“杂音”“噪音”及时作出解释和回应。三是拓展传播渠道,做到对内传播与对外传播相结合,传统媒体与新兴媒体相结合,重大事件宣传与日常教育活动相结合。四是强化组织和制度保障。要加大党对宣传思想工作的领导,在思想上破除“随意化”“形式化”的错误观念,把宣传思想工作列入单位和部门年度工作的重要日程,充实工作内容,创新工作方式,强化目标考核,使我们党宣传思想工作的优势充分发挥出来,为党和国家事业发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

参考文献:

[1] 习近平在全国宣传思想工作会议上强调举旗帜聚民心育新人兴文化展形象 更好完成新形势下宣传思想工作使命任务[N].人民日报,2018-08-23.

[2] 习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报,2013-08-21.

[3] 青木.德国:“新纳粹”以擦边球方式悄悄壮大[N].环球时报,2018-08-20.

[4] 美国宪法不保护18种言论自由[N].理论信息报,1987-01-05.

[5] 中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社,2018.

[6] Robert Jarvis.The Logic of Images in International Relations[M].Princeton NJ.Princeton University Press,1970.

[7] 王帆.当代中国人的国际意识和国家形象塑造[J].对外传播,2009,(4).

[8] “进入新时代我国公共文化服务体系发展趋势”论坛举办

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